Постановление Президиума Арбитражного суда Тамбовской области от 17 ноября 2006 г.

Президиум Арбитражного суда Тамбовской области
Постановление от 17 ноября 2006 г.

Президиум Арбитражного суда Тамбовской области в составе:

Председательствующего - А.С. Краснослободцева;

членов: В.А. Брудановой, Л.И. Стукалиной, И.И. Белоусова, Ю.П. Макарова, В.А. Игнатенко, Л.М. Глебовой, В. Л. Павлова, приглашенных: А.В. Кочеткова - заместителя руководителя Управления Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области, М.Э. Макуриной - руководителя Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области.

Рассмотрев рекомендации Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Тамбовской области «По вопросу правоприменительной практики по делам о признании права федеральной собственности на объекты недвижимости - самовольные постройки, фактически находящиеся в федеральной собственности, но на которые отсутствуют правоустанавливающие документы», выработанные по итогам расширенного заседания Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Тамбовской области 31.08.2006 г.,

Постановил:

Рекомендовать Положения Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Тамбовской области:

В соответствии с требованиями ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с нормами ст.ст. 214, 125 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таковым органом в данном случае выступает Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области.

Данный орган вправе предъявить в арбитражный суд Тамбовской области иск о признании права федеральной собственности на самовольную постройку - недвижимое имущество, фактически приобретенное и находящееся в ведении унитарного предприятия или учреждения, но на которое (имущество) отсутствуют правоустанавливающие документы и данные о котором отсутствуют в соответствующем реестре. При этом указанное унитарное предприятие или учреждение в соответствии с требованиями ст. 51 АПК РФ привлекаются по ходатайству истца или по инициативе суда к участию в деле на стороне истца в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

Исходя из совокупности специальных требований, установленных ст. 222 ГК РФ, ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», помимо общих требований, предусмотренных ст. 125,126 АПК РФ, в заявлении должны быть указаны следующие документально подтвержденные данные:

- описание недвижимого имущества и документы, устанавливающие наличие прав на недвижимое имущество;

- план объекта недвижимости;

- план земельного участка и документы, подтверждающие выделение земли под данный объект недвижимости;

- доказательства того, что данная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, т.е. доказательства соблюдения санитарных, пожарных, градостроительных и других технических норм;

- иные документы в обоснование заявленных требований.

Также в отношении 3-его лица должны быть представлены:

- документы, подтверждающие его правовой статус (свидетельство о государственной регистрации, учредительные документы и положения, на основании которых действует данное лицо);

- доказательства финансирования из федерального бюджета;

- иные документы.

Ответчиком по настоящему требованию должен выступать орган местного самоуправления (администрация), на территории которой находится объект недвижимости самовольной постройки.