Разъяснения, обобщения и обзоры по вопросам судебной практики
Обзор практики разрешения Арбитражным судом Тамбовской области споров,
связанных с ликвидацией юридических лиц, прекращением деятельности физического лица
в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке (2008-2009гг.)
(утвержден постановлением Президиума Арбитражного суда Тамбовской области
от 18 декабря 2009 года)
от 18 декабря 2009 года)
практика применения законодательства при рассмотрении дел о ликвидации юридических лиц разъяснена :
- информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.12.1997 N 23 «О ПРИМЕНЕНИИ ПУНКТОВ 2 И 4 СТАТЬИ 61 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
- информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.01.2000 г. N 50 "Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)"
- информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 84 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ АРБИТРАЖНЫМИ СУДАМИ СТАТЬИ 61 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».
1. Налоговый орган вправе обратиться в арбитражный суд с иском о принудительной ликвидации юридических лиц в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, в том числе и не связанными с налоговыми правонарушениями или с нарушениями нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц.
Налоговый орган обратился в арбитражный суд с иском о ликвидации хозяйственного общества, осуществляющего деятельность с грубыми нарушениями законов Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих деятельность по организации и проведению азартных игр.
Суд первой инстанции иск налогового органа удовлетворил.
Апелляционная инстанция решение суда первой инстанции отменила, в удовлетворении иска отказала, считая, что у налоговых органов отсутствуют правомочия на предъявление исков о ликвидации юридических лиц по указанному основанию (в связи с нарушениями законов Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих деятельность по организации и проведению азартных игр) и что указанное нарушение закона может повлечь за собой исключительно административную ответственность общества в порядке, предусмотренном ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд кассационной инстанции отменил судебный акт апелляционной инстанции , признав ошибочным вывод суда апелляционной инстанции о несоответствии действующему законодательству требований налогового органа о ликвидации общества по указанным основаниям.
В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Согласно части 3 стать 61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
В соответствии с п. 11 статьи 7 Закона РФ №943-1 « О налоговых органах в Российской Федерации» налоговым органам предоставляется право предъявлять в суде (арбитражном суде) иски о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции, сделав вывод об отсутствии у налогового органа правомочий на предъявление исков о ликвидации юридических лиц в связи с осуществлением деятельности, запрещенной законом, ограничился толкованием положений ст.31 Налогового кодекса РФ, без учета того, что частью 11 статьи 7 Закона №943-1 налоговым органам предоставлено право предъявлять в суде (арбитражном суде) иски о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.
Основания ликвидации установлены ч.2 ст.61 ГК РФ. В качестве одного из оснований для принудительной ликвидации юридического лица закон предусматривает осуществления организацией деятельности, запрещенной законом.
Таким образом, судом не были применены положения ч.11 ст.7 Закона №943-1, в связи с чем был сделан ошибочный вывод о том, что требования налогового органа не соответствуют действующему законодательству о ликвидации общества в принудительном порядке.
Кроме того, суд апелляционной инстанции необоснованно сделал вывод о необходимости со стороны руководителя налогового органа в случае выявления нарушений требований, установленных Законом №244-ФЗ, до обращения в суд и иском о ликвидации выносить предписание об устранении выявленных правонарушений, а в случае невыполнения предписания составлять протокол об административных правонарушениях по признакам ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть совершить действия в соответствии с Инструкцией к Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 08.11.2007г. №100н.
Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации не содержат положений, согласно которым государственный орган до обращения в суд с иском о ликвидации юридического лица в связи с осуществлением деятельности, запрещенной законом, обязан совершить ряд мероприятий, направленных на пресечение выявленных правонарушений».
(дело АСТО №А64-4459/08, пост. 19 ААС от 13.03.2009г. , пост. ФАС ЦО от 01.07.2009г.)
Опубликовано: 29.04.2010 16:41 Обновлено: 01.04.2023 19:19